来源： 湖北省老河口市国税局
税案举报作为税收专业管理的有效组成部分，无论是电话线"牵出"的，还是因信函而"掉进"举报箱，或者其它莫能言辩的外力给"拽来"的，其间所引发的故事不是当事人悄然逝去断线索，便是情节终止而无果，终局总难以十分的"圆满"。这一具有强大生命力的税收群众管理形式在延伸和推进的过程中，到底存在哪些矛盾障碍？
制度缺乏是税案举报运转不畅的"病灶"。一方面，从税收实践来看，税案举报缺乏制度保障，尤其是制约举报的"奖金"问题一直未得到较好地解决。在实践中既发生过从查处的税金中提取返还的违规现象，也出现过税务部门贴"腰包" 挤支有限业务经费的尴尬之举，而利益密切的地方政府又因财力所限难以作出预算安排，税案举报奖金打着"擦边球儿"，始终未得到正当的"名份"。另一方面，就税收征管而言，在目前专业控税毕竟有限的情势下，税务部门出于工作需要，还要借助这种有效的群众管税方式。无论是举报人自愿，还是税务部门"悬赏"，法律上的权利、义务关系与道义上的契约形式，难容税务部门开给涉税举报人一个"空头支票"？由此发生在举报人与奖金支付人的联系往往演变上升为举报人与税务部门的法律责任，这已大大出超制度界定和税务部门所能担承的社会责任，单就举报奖金而言，非此即彼之对奕关系和利益选择的排他性，注定了税案举报终局的"奖单"还得由代表国家行使职权的税务局来"埋"，税案举报成了税务部门难以割舍的烫手"竽头"。
心理障碍导致税案举报的"腹胀"。一是"顺民"心态作怪。长期以来，国人惯常于安分守己，视举报为"刁民"之举，认为是"惹豁子"、"捅娄子"、"戳乱子"的事，是件"黑活"的行当，一般人也以此为出气泄愤的"损招儿"。受此扭曲心态的影响，举报自然成为难以"抬头"的暗举。二是"麻木"心态作祟，认为偷逃骗税只是损了国家的利益，责任追究是税务局的事，与自己利益何干？对此持一种"事不关己、高高挂起，明哲保身、听之任之"的"麻木"心态，纵容了犯罪分子的嚣张气焰。三是畏惧心态风行。现阶段税案举报保密措施还有诸多的漏洞，举报人害怕泄密，左顾右盼，瞻前顾后，或担心举报信函投入"虎口"，或害怕举报电话打进"狼穴"，正当举报倒像"作贼似"的，由此哪个能举报，哪个敢举报？
处置不当形成了税案举报的"畅梗阻"。受环境、信息占有量和举报人税法知情状况所限，当事人举报凭感觉或想象，或出于"义举"，或为了"摆平"恶人，或仅为了讨个"说法"，或害怕打压和报复，往往采取隐匿、暗示、提醒等手法，使税案举报呈现方式的隐性化和指向主体的虚拟化，首先表现为针对性差，既无助于案件查处，也影响了信息的反馈和监督。类似我省武汉等诸多地区所出现的税案举报奖金无人认领，便是印证。二是权利作梗。税案举报中也不乏一些涉嫌权力部门或税务干部的违法、违纪行为，受诸多因素的影响，此类案件多数还难以"揭盖"，往往内部解决或协商"私了"，久而久之，举报人于此只得权衡利弊，或避重就轻，忍让退消举报念头。三是落实不力。比较明显的反映为工作中的形式主义。一些单位虽悬挂了举报箱，但形同虚设，无人问津，"铁将军"把门，锁锈斑斑，久未启匙；所谓开通的"举报热线"不是电话打不进、便是拨不通，偶尔叫通也被敷衍搪塞，如此慢待举报，既伤害了举报人的感情，也阻塞了言路，使举报人陷入欲言无路，投情无门的境地。
协作不力酿成税案举报的"偏瘫"。一方面表现为与税案举报密切关联的税收证据制度之取舍与确立还不十分完善，税案举报暗箱操作、无法可依的现象还比较普遍，信函的移交、转送、传递、处置、回复等工作进展不够理想；另一方面现实生活所出现的诸多变数增加了举报风险系数，因税案举报而伤害证人、报复举报人的事件也屡见不鲜。为安全思量，举报人只有采取暗示、匿名或"反映情况"的方式来规避风险，税案举报自然"走了样"。 加之税案举报受理机制尚不够健全，举报人处于一种"想举报而不敢举报、想署名而不能署名、想知情而无法知情"的尴尬境地，严重制约着税案举报的工作进程。
为税案举报"把脉问诊"，笔者试图开出一付四剂药方，虽不能根治，但或可缓解病症。首先，注一剂"强心针"， 为举报受理人正心。要真心体谅举报人、实意善待举报人，时刻保护举报人，不管是信函举报还是电话举报，也无论是署名抑或是匿名形式，都必须处置得当，严把保密关，不能让举报人"凉透心"。 二是送几粒"顺气丸"，为税案举报"肠梗阻"疏道。作为税案举报受理人不能戴有色"眼镜"把举报人看成是做"发财梦"的"彩民"和害"红眼病"的"捣蛋虫"，更不能"护短盖丑"，与所谓爱"挑刺"的举报人玩"猫腻"。要创造条件，提供舞台，力求税案举报有目标，受理有程序，查处有回声。三是多锻炼、勤健身，为税案举报壮行。一方面作为举报人要挺起"腰板"不犹豫，认准目标"别松手"，举报大胆"往前走"；同时，税案举报受理部门要普及税法知识，疏通举报渠道，加大税收政务信息资源的公开力度，使举报有据可查、有章可循，增强公民举报和查处的针对性。四是固一架"钢筋身"，为税案举报"夯基"。要借助新"征管法"及其细则的颁布实施，强化涉税举报相关制度构建，健全完善税收证据制度，严格涉税举报案件保密落实和泄密追踪惩处，在全社会形成一种公民敢举报、能举报、愿举报的长效机制，唯此税案举报才会越来越"俏"，税务管理方能愈来愈严 .
